دستورالعمل نظارت بر حسن انجام وظایف قانونی و ایجاد هماهنگی بین کمیسیونهای نظارت بر اصناف کشاورزی شهرستان و مرکز استان و نظارت بر فعالیت آنان
این دستورالعمل به استناد بند (ج) و (ه) ماده (۵۵) قانون نظام صنفی کشور، ماده (۳۵) قانون تأسیس سازمان نظاممهندسی کشاورزی و منابع طبیعی و بند (الف) ماده (۱۲) آییننامه اجرایی نظام صنفی کارهای کشاورزی در راستای شفافسازی، تقویت نظارت و ارتقا کارایی کمیسیونهای نظارت بر اصناف کشاورزی شهرستان و هماهنگی بین دبیرخانه هیات عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران و کمیسیون نظارت بر اصناف کشاورزی شهرستانها به شرح زیر ابلاغ میگردد.
ماده 1- مفاهیم و اختصارات:
قانون: قانون نظام صنفی کشور.
آییننامه اجرایی: آییننامه اجرایی نظام صنفی کارهای کشاورزی و منابع طبیعی.
هیات عالی نظارت: هیات عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران.
کمیسیون نظارت مرکز استان: کمیسیون نظارت بر اصناف کشاورزی مرکز استان.
کمیسیون نظارت شهرستان: کمیسیون نظارت بر اصناف کشاورزی شهرستان .
اتحادیه: اتحادیههای صنفی کشاورزی شهرستان.
اتاق اصناف کشاورزی: اتاق اصناف کشاورزی شهرستان
هیاتمدیره: هیاتمدیره اتحادیههای صنفی کشاورزی شهرستان.
هیاترئیسه: هیاترئیسه اتاق اصناف کشاورزی شهرستان و ایران.
بازرس: بازرس اتحادیه، بازرس اتاقهای اصناف کشاورزی شهرستان و ایران.
دبیرخانه: دبیرخانه هیات عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران.
مرجع رسیدگی: حسب مورد هیات عالی نظارت و کمیسیونهای نظارت شهرستان و مرکز استان.
نظام صنفی: اتحادیهها و اتاقهای اصناف کشاورزی شهرستان، مرکز استان.
ماده2- ایجاد هماهنگی بین کمیسیونهای نظارت و ساختار نظام صنفی به منظور اجرای سیاستها، برنامهها و مصوبات هیات عالی نظارت، وزارت جهاد کشاورزی و همچنین نظارت بر حسن انجام وظایف قانونی آنها بشرح زیر بر عهده دبیرخانه می باشد:
1– نظارت مستمر بر اجرای قوانین و مقررات، برنامههای توسعهای و پیشرفت آنها از طریق تدوین شاخصها، ضوابط و شیوهنامه نظام جامع ارزیابی عملکرد کمیسیونهای نظارت.
2- هدایت کمیسیونهای نظارت و ساختار نظام صنفی به منظور اجرای صحیح قوانین و مقررات.
3- برنامهریزی برای برگزاری کارگاههای آموزشی، جلسات توجیهی و همایشهای علمی به منظور هماهنگی و ایجاد وحدت رویه در سطح کشور.
4- پیگیری تشکیل ماهانه جلسات کمیسیونهای نظارت و دستور برگزاری جلسات فوقالعاده توسط کمیسیونهای مزبور و ساختار نظام صنفی در موارد ضروری.
5- تطبیق مصوبات کمیسیونهای نظارت و تصمیمات اتاق اصناف کشاورزی ایران با قوانین و مقررات، نظارت بر عملکرد آنها و در صورت مغایرت، دستور اصلاح آنها.
6- هدایت کمیسیونهای نظارت و ساختار نظام صنفی بمنظور تدوین برنامههای توسعهای و تسهیل امور کسب و کار کشاورزی.
تبصره1- رسیدگی دبیرخانه مانع از اجرای مصوبات نمیباشد و مسئولیت آن متوجه کمیسیون نظارت خواهد بود.
تبصره2- تطبیق مصوباتکمیسیونهای نظارت شهرستانهای استان با مصوبات هیات عالی نظارت و قوانین و مقررات با کمیسیون نظارت مرکز استان خواهد بود و گزارش تطبیق مصوبات توسط کمیسیون نظارت مرکز استان به دبیرخانه اعلام و ارسال میگردد.
تبصره3- اتخاذ تصمیم در خصوص پیگیریها و گزارشات دبیرخانه در خصوص مفاد ماده (12) آییننامه اجرایی به عهده هیات عالی نظارت میباشد.
ماده3-روسای کمیسیون نظارت مراکز استانها موظفند به منظور سیاستگذاری و ایجاد هماهنگی بین کمیسیونهای نظارت در سطح شهرستانهای استان، با برگزاری جلسات یا گردهمایی مستقل یا مشترک با کمیسیونهای نظارت شهرستانها و یا ساختار نظام صنفی و یا با انجام مکاتبات مورد نیاز تدابیر لازم را در این خصوص به عمل آورند.
ماده4-کمیسیونهای نظارت شهرستان مکلفاند نسبت به نظارت بر حسن انجام وظایف قانونی و عملکرد اتحادیهها و اتاقها، از طریق نظارت ادواری و انجام بازرسیهای دورهای و گزارشهای واصله اقدام کنند.
تبصره1– اتحادیهها و اتاق اصناف کشاورزی شهرستانها مکلفاند مصوبات جلسات هیاتمدیره/ هیاترئیسه و اجلاس را ظرف مدت (7)روز از تاریخ برگزاری جلسه، جهت تطبیق با قوانین و مقررات، به دبیرخانه کمیسیون نظارت شهرستان ارسال کنند.
تبصره2- دبیرخانه کمیسیون نظارت بر اصناف کشاورزی شهرستان و مرکز استان موظف به تهیه گزارشهای ادواری، موردی اجرای مصوبات جهت ارائه به کمیسیون نظارت شهرستان و مرکز استان می باشد.
ماده5-کمیسیونهای نظارت مراکز استان مکلفند نسبت به نظارت بر حسن انجام وظایف قانونی کمیسیون نظارت شهرستانها از طریق انجام بازرسیهای دورهای و بررسی گزارشهای دریافتی اقدام کنند.
تبصره1-اتاق اصناف کشاورزی و کمیسیونهای نظارت مکلفاند مصوبات اجلاس و کمیسیون نظارت خود را ظرف مدت (7) روز از تاریخ برگزاری جلسه، جهت تطبیق با قوانین و مقررات، به کمیسیون نظارت مرکز استان ارسال نمایند.
تبصره2: کمیسیون نظارت مرکز استان و اتاق اصناف ایران مکلفاند مصوبات خود را ظرف مدت(7) روز از تاریخ برگزاری جلسه به دبیرخانه جهت تطبیق با قوانین و مقررات ارسال نمایند.
ماده6-دبیرخانه مکلف است ظرف مدت(15) روز از زمان ارسال مصوبات کمیسیون نظارت مرکز استان و مصوبات اجلاس اتاق اصناف کشاورزی ایران نسبت به تطبیق آنها و قوانین و مقررات اقدام نماید.
تبصره: دبیرخانه در صورت مغایرت مصوبات کمیسیونهای نظارت و یا اتاق اصناف شهرستانها با قوانین و مقررات، مراتب را به منظور اصلاح یا ابطال به رئیس کمیسیون نظارت شهرستان و مرکز استان مربوطه اعلام مینماید.
ماده7-کمیسیونهای نظارت و نظام صنفی مکلفاند در حدود قوانین و مقررات، دستورات مراجع ناظر خود را اجرا کنند. چنانچه کمیسیونهای نظارت یا نظام صنفی، دستورات صادره را بر خلاف قوانین و مقررات تشخیص دهند، مکلفاند کتبا موارد مغایرت را به مرجع صادرکننده اعلام نمایند. اگر مرجع ناظر کتبا بر اجرای دستور خود اصرار ورزد، مخاطب دستور مکلف به اجرای آن بوده و مسئولیت ناشی از اجرای آن برعهده دستور دهنده است.
ماده8-در صورتیکه هر یک از اعضای کمیسیونهای نظارت و دبیرخانه آنها، هیات اجرایی انتخابات و کمیته نظارت و تطبیق نسبت به انجام وظایف قانونی و مقررات مرتبط قصور یا کوتاهی نمایند مراتب توسط ذینفعان به انضمام مدارک و اسناد به دبیرخانه ارسال میگردد. دبیرخانه ضمن بررسی موضوع نسبت به پیگیری و رفع آن اقدام می نماید.در صورت عدم حل موضوع مراتب به مراجع و نهادهای قانونی و نظارتی ارجاع میگردد.
ماده9- به منظور رسیدگی به شکایات و تخلفات احتمالی ارکان ساختار نظام صنفی کشاورزی”کمیته نظارت، ارزیابی و رسیدگی به شکایات” با ترکیب نمایندگان دبیرخانه هیات عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران، اتاق اصناف کشاورزی ایران و وزارت دادگستری تشکیل میگردد.
تبصره-شیوه نامه اجرایی این ماده توسط دبیرخانه هیات عالی نظارت بر اصناف کشاورزی و همکاری اتاق اصناف کشاورزی ایران تهیه و توسط رئیس هیات عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران ابلاغ میگردد.
ماده10- این دستورالعمل در (10) ماده و(9) تبصره تهیه و پس از اصلاح در دومین جلسه هیات عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران در تاریخ 17/9/1403 به تصویب رسید.
