دستورالعمل اجرایی جهات ابطال انتخابات و عزل هیاتمدیره اتحادیه صنفی و هیاتهای رئیسه اتاق اصناف کشاورزی شهرستان و اتاق اصناف کشاورزی ایران و نحوه رسیدگی به آنها
این دستورالعمل به استناد مفاد قانون نظام صنفی کشور، ماده (۳۵) قانون تأسیس سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی و بندهای (ج)، (د) و تبصره (۲) ماده (۱۲) آییننامه اجرایی نظام صنفی کارهای کشاورزی به شرح زیر ابلاغ می گردد.
ماده۱- مفاهیم و اختصارات:
قانون: قانون نظام صنفی کشور.
آییننامه اجرایی: آییننامه اجرایی نظام صنفی کارهای کشاورزی و منابع طبیعی.
هیات عالی نظارت: هیات عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران.
کمیسیون نظارت مرکز استان: کمیسیون نظارت بر اصناف کشاورزی مرکز استان.
کمیسیون نظارت شهرستان: کمیسیون نظارت بر اصناف کشاورزی شهرستان
اتحادیه: اتحادیه صنفی کشاورزی شهرستان.
هیاتمدیره: هیاتمدیره اتحادیههای صنفی کشاورزی شهرستان.
هیاترئیسه: هیاترئیسه اتاقهای اصناف کشاورزی شهرستان و ایران
بازرس: بازرس اتحادیه صنفی، بازرس اتاقهای اصناف کشاورزی شهرستان و ایران.
دبیرخانه: دبیرخانه هیات عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران.
مرجع رسیدگی: حسب مورد هیات عالی نظارت و کمیسیونهای نظارت شهرستان و مرکز استان.
ساختار نظام صنفی: اتحادیهها و اتاقهای اصناف کشاورزی شهرستان و ایران
تکرار: ارتکاب تخلف پس از صدور حکم قطعی از سوی مرجع رسیدگی.
ماده۲– هیات عالی نظارت مرجع نهایی رسیدگی و ابطال انتخابات یا عزل هیاتمدیره اتحادیه، هیات رئیسه و بازرس میباشد و تصمیمات آن قطعی و لازمالاجراست.
تبصره– تخلفات انتخاباتی و مصادیق عزل هیاتمدیره/ هیاترئیسه مطابق قانون نظام صنفی کشور و مصوبات هیات عالی نظارت و سایر قوانین بالادستی خواهد بود.
ماده۳- در صورت احراز هرگونه قصور و تقصیر اعضای هیات اجرایی و کمیته نظارت و تطبیق در فرآیند برگزاری انتخابات که منجر به تضییع حقوق اشخاص گردد، مراتب به کمیسیون نظارت مرکز استان جهت تصمیم گیری ارسال میگردد.
ماده۴- چنانچه هیات اجرایی انتخابات اتحادیه شهرستان، اتاق اصناف کشاورزی شهرستان، بازرسان، هریک از داوطلبان و اعضای اتحادیهها، با ارائه مدارک و مستندات، مراتب عدم سلامت برگزاری انتخابات هیاتمدیره/ هیات رئیسه و بازرس ساختار نظام صنفی را به کمیسیون نظارت شهرستان گزارش نماید موضوع توسط کمیسیون مربوطه جهت بررسی و اتخاذ تصمیم مبنی بر ابطال انتخابات یا عزل هیات مدیره/هیات رئیسه و بازرس به کمیسیون نظارت مرکز استان ارسال میگردد. در صورت اعتراض شاکی/شاکیان به رای کمیسیون نظارت مرکز استان در مهلت ۳ روزه مراتب جهت اتخاذ تصمیم نهایی به دبیرخانه هیات عالی نظارت ارجاع خواهد شد. نظر دبیرخانه قطعی و لازم الاجرا میباشد.
تبصره۱–حکم این ماده عینا در مورد مجمع هماهنگی اصناف کشاورزی استان معتبر و لازم الاجرا میباشد.
تبصره۲- در صورت ابطال انتخابات یا عزل هیاتمدیره/ هیاترئیسه و بازرس نظام صنفی، تاریخ انجام انتخابات مجدد، توسط کمیسیون نظارت شهرستان تعیین میگردد.
ماده۵- چنانچه هیات اجرایی انتخابات هیاترئیسه و بازرس اتاق اصناف کشاورزی ایران، هریک از داوطلبان یا اعضای اجلاس اتاق اصناف کشاورزی ایران، با ارائه مدارک و مستندات عدم سلامت برگزاری انتخابات هیات رئیسه و بازرس اتاق اصناف کشاورزی ایران را به دبیرخانه گزارش نمایند، دبیرخانه موظف است ضمن بررسی موضوع، مراتب را در جلسه هیات عالی نظارت مطرح و در صورت تأیید گزارش و تصویب ابطال انتخابات هیات رئیسه و بازرس اتاق اصناف کشاورزی ایران توسط هیات عالی نظارت، ابطال انتخابات را اعلام نماید.
تبصره– در صورت ابطال انتخابات یا عزل هیاترئیسه و بازرس اتاق اصناف کشاورزی ایران توسط هیات عالی نظارت، تاریخ انجام انتخابات مجدد، توسط دبیرخانه تعیین میگردد.
ماده۶- عدم انجام صحیح وظایف و سوءاستفاده از اختیارات قانونی توسط هیاتمدیره/ هیات رئیسه و بازرس ساختار نظام صنفی که منطبق بر یکی از موارد ذیل است، مشمول تنبیهات مقرر خواهد بود:
الف- تذکر کتبی:
۱- تشکیل ندادن یا برگزار نکردن جلسات کمیسیونهای تخصصی ساختار نظام صنفی.
۲- انجام ندادن وظایف و تکالیف مندرج در قوانین و مقررات نظام صنفی.
۳- رعایت نکردن قوانین و مقررات ناظر بر صدور، تمدید، تغییر یا ابطال پروانه کسب.
ب-توبیخ کتبی:
۱-اخذ هرگونه وجه یا مال به نفع ساختار نظام صنفی برخلاف قوانین و مقررات.
۲-گزارش خلاف واقع.
۳-استفاده از موقعیت و سمت به نفع خود بر اساس مدارک و مستندات قانونی.
۴-حفاظتنکردن از اموال، اسناد، مدارک و دارائیهای ساختار نظام صنفی و استفاده غیرمجاز از آنها.
۵-خودداری از تسلیم مدارک یا ارائه گزارش به اشخاص یا مراجعی که بهموجب قوانین و مقررات حق مطالبه آنها را داشته و یا مکلف به تسلیم مدارک یا ارائه گزارش به آنان هستند.
ج- عزل:
۱-اخذ هرگونه وجه یا مال به نفع خود یا غیر برخلاف قوانین و مقررات.
۲-استفاده از امکانات نظام صنفی کشاورزی برای تبلیغات و فعالیتهای انتخاباتی نظام صنفی به نفع داوطلبان و سایر انتخابات غیر صنفی و کشوری به نفع خود یا اشخاص دیگر.
۳-دریافت یک تذکر کتبی و دریافت دومین توبیخ کتبی در همان دوره عضویت در هیاتمدیره، هیاترئیسه و بازرس نظام صنفی.
۴-دریافت دو تذکر کتبی ویک توبیخ کتبی در همان دوره عضویت در هیاتمدیره، هیاترئیسه و بازرس نظام صنفی.
۵-دریافت حداقل چهار تذکر کتبی در همان دوره عضویت در هیاتمدیره، هیاترئیسه و بازرس نظام صنفی.
۶-استفاده یا افشای غیرقانونی اطلاعات شخصی اعضاء و واحدهای صنفی تحت نظارت یا متصدیان آنها مطابق قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات و آییننامهها و دستورالعملهای اجرایی آن.
۷-ارائهنکردن تضامین صاحبان امضا بر اساس دستورالعمل مالی معاملاتی نظام صنفی کارهای کشاورزی (رئیس، نایبرئیس خزانهدار نظام صنفی) مطابق با دستورالعمل مالی معاملاتی
ماده۷- نحوه رسیدگی به اسقاط شرایط:
۱-چنانچه هریک از اعضای هیاتمدیره و بازرس برابر اعلام کتبی هریک از مراجع استعلام شونده در طول دوران تصدی، مواردی از شرایط مندرج در ماده (۳) دستورالعمل نحوه برگزاری انتخابات هیاتمدیره و بازرس اتحادیههای صنفی را از دست بدهد، مراتب به رئیس کمیسیون نظارت شهرستان اعلام میگردد.
۲-رئیس کمیسون نظارت شهرستان مراتب را بطور مستند به فرد ذینفع ابلاغ مینماید . فرد ذینفع در صورت اعتراض میتواند مدرک مثبته خود را ظرف مدت هفت روز از تاریخ ابلاغ، به دبیرخانه کمیسیون نظارت شهرستان ارائه نماید.
۳- کمیسیون نظارت شهرستان میبایست در اولین جلسه خود پس از ملاحظه اسناد و مدارک و استماع دفاعیه وی به موضوع رسیدگی و نتیجه را به کمیسیون نظارت مرکز استان اعلام و نظر کمیسیون مرکز استان قطعی و لازمالاجرا میباشد.
۴-در صورت اسقاط شرایط هریک از اعضای هیاتمدیره و بازرس اتحادیه، کمیسیون نظارت مرکز استان نسبت به جایگزینی عضو علیالبدل اقدام مینماید.
تبصره– در صورت اسقاط شدن شرایط عضویت هر یک از اعضای اجلاس اتاق اصناف کشاورزی ایران در هیاترئیسه اتاقهای اصناف کشاورزی شهرستان، کمیسیون نظارت مرکز استان موظف است مراتب را به دبیرخانه اعلام نماید.
ماده ۸- نحوه رسیدگی به تخلفات: چنانچه مرجع رسیدگی در جریان بازرسی و نظارت برعملکرد هیاتمدیره، هیات رئیسه و بازرس نظام صنفی یا پس از وصول گزارش، با یکی از عناوین مندرج در ماده (۶) این دستورالعمل مواجه شوند، به ترتیب زیر شروع به رسیدگی خواهند کرد:
۱-مرجع رسیدگی مکلف است مدارک، مستندات و گزارش رعایتنکردن مقررات و ضوابط قانونی نظام صنفی کشاورزی را به همراه دلایل و مستندات مربوطه به ذینفع/ ذینفعان اعلام نماید.
۲-ذینفع/ ذینفعان میتوانند ظرف مدت (۱۵) روز از تاریخ اعلام شده، مدارک و مستندات خود را به مرجع رسیدگی ارائه نمایند. درصورتیکه ارائه برخی اسناد و مدارک، ظرف مهلت مقرر امکانپذیر نباشد، ذینفع/ذینفعان میتوانند اسناد و مدارک را در جلسه رسیدگی ارائه نمایند.
تبصره۱- ندادن مدارک و مستندات توسط ذینفع/ذینفعان در مهلت مقرر مانع رسیدگی نخواهد بود.
تبصره۲- حضور در جلسه رسیدگی حق ذینفع/ذینفعان بوده و مرجع رسیدگی موظف است حداکثر ۱۰روز قبل از جلسه تاریخ و ساعت جلسه را به آنها از طریق پیامک و سامانه صدور پروانه کسب کشاورزی اعلام نماید. درصورت حاضر نشدن ذینفع/ذینفعان، مانع رسیدگی و تصمیمگیری نخواهد بود.
۳-مرجع رسیدگی مکلف است پس از اخذ مدارک و مستندات از ذینفع/ذینفعان، حداکثر ظرف مدت ۳۰ روز از زمان خاتمه مهلت (۱۵) روزه موضوع را در اولین جلسه مورد رسیدگی قرار داده و تصمیمگیری نماید. تصمیم اعلام شده توسط مرجع رسیدگی لازمالاجرا میباشد.
۴-مرجع رسیدگی موظف است پس از تصمیمگیری، نتیجه را مشتمل بر تاریخ جلسه، نام و نام خانوادگی، کد ملی و سمت را به ذینفع/ذینفعان را حداکثر ظرف مدت (۷) روز اعلام نماید.
۵- در صورت پیشنهاد عزل از طرف کمیسیون نظارت مرکز استان، دبیرخانه ضمن بررسی پیشنهاد در صورت نقص مدارک پیشنهاد عزل، موضوع را به کمیسیون نظارت برای رفع نواقص و اصلاح تصمیم اعلام مینماید و در غیر این صورت موضوع را در دستور جلسه هیات عالی نظارت قرار میدهد.
۶-در صورت اعتراض ذینفع/ذینفعان به تصمیم مرجع رسیدگی، میتوانند موضوع را با ارائه اسناد و مدارک به دبیرخانه هیات عالی نظارت اعلام نمایندنظر دبیرخانه قطعی و لازم الاجرا میباشد
تبصره۱- دبیرخانه ضمن بررسی اسناد و مدارک، در صورت وجود ایراد و اشکال در تصمیم، موضوع را عودت، تا نسبت به اصلاح آن اقدام نماید.
تبصره۲- در صورتیکه هریک از اعضای هیاتمدیره، هیات رئیسه و بازرس نظام صنفی اخلال نماید، مرجع رسیدگی میتواند حضور وی را در مسئولیت مربوطه حداکثر تا (۴۵) روز که فقط برای یکبار نیز قابل تمدید خواهد بود، تعلیق نماید. تا تعیین تکلیف وضعیت ذینفع/ذینفعان در مراجع ذیصلاح، تعلیق ادامه خواهد یافت.
ماده۹- درصورتیکه هریک از اعضای هیات رئیسه اتاق اصناف کشاورزی ایران قوانین و مقررات جاری نظام صنفی کشاورزی را رعایت ننمایند، دبیرخانه موظف است ضمن بررسی و ارائه گزارش کارشناسی، موضوع را جهت طرح در جلسه هیات عالی نظارت قراردهد.
ماده۱۰- در صورت خاتمه مسئولیت هیاتمدیره، هیات رئیسه و بازرس نظام صنفی، مراجع رسیدگی به تخلفات صرفاً امکان رسیدگی به تخلفاتی را خواهند داشت که ظرف مدت ۴ سال از تاریخ خاتمه مسئولیت ایشان کشف شده باشد. ترتیبات فوق مانع از طرح دعوای کیفری یا حقوقی در مراجع قضایی ذیصلاح نخواهد بود. در صورتی که احراز گردد تخلف ارتکابی در دوره قبلی تصدی مسئولیت موجب عزل یا از بین رفتن وثاقت و امانت شخص میگردد، مرجع رسیدگی کننده مکلف است نسبت به موضوع رسیدگی، حکم صادره را در پرونده همان دوره ثبت و نسبت به اعمال آثار ناشی از این حکم محکومیت اقدام نماید.
ماده۱۱- نحوه اعلام تذکر کتبی، توبیخ کتبی و عزل بهترتیب یکی از روشهای زیر انجام میشود:
۱- ابلاغ کتبی به ذینفع/ذینفعان
۲- ارسال به آدرس فرد یا واحد صنفی یا محل سکونت ذینفع/ذینفعان با امضاء و مشخصات تحویل گیرنده
تبصره۱-در صورت امتناع از دریافت یا ارائه رسید، مراتب از طریق پست سفارشی، پیامک و سامانه صدور پروانه کسب کشاورزی به شخص ارسال خواهد شد.
تبصره۲- برگه تصمیم مرجع رسیدگی باید بهترتیب شامل موارد زیر باشد:
۱- شماره و تاریخ جلسه رسیدگی
۲- نام و نام خانوادگی ذینفع/ذینفعان با ذکر شخصیت حقوقی و کدملی
۳- عناوین رعایت نکردن مقررات یا تخلف مربوطه
۴- گردش کار رسیدگی و اقدامات انجام شده
ماده ۱۲- این دستورالعمل در (۱۲) ماده و(۱۱) تبصره تهیه و پس از اصلاح در دومین جلسه هیات عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران در تاریخ ۱۷/۹/۱۴۰۳ به تصویب رسید.
